新旧动能转换是经济与社会发展的规律

2018-08-24 16:40:02 来源: 大众网 作者: 吴炳新

新旧动能转换是经济与社会发展的规律

  吴 炳 新

中国消费经济研究院院长、教授、美国休斯敦大学人文科学博士

  内容提要:本文从多学科角度,揭示了新旧动能转换的规律性。认为一部人类社会的发展史就是一部新旧动能的转换史。新旧动能转换是经济与社会发展的重要途径和一般规律。人类社会发展进程中的渐变或突变,尤其是每一次重大突破,都是经济与社会的发展动力从旧状态向新状态的不断转换的结果,所以只有从规律的角度来认识和理解新旧动能转换才能从根本上认识新旧动能转换的重大历史和现实意义。文中围绕着这一中心,通过总结历史经验,从人类经济社会的发展历史到现实历史条件的转变,论证了新旧动能转换的规律性、必要性和现实性,并提出了新旧动能转换的目的、任务、条件以及路径。

  关键词:动能、新旧动能转换

  经济发展的动力不断从旧状态向新状态转换,这是经济社会发展规律。只有从规律的高度上来认识和理解新旧动能转换才能从根本上认识新旧动能转换的重大意义。

  有人把新旧动能转换当成一个口号,而不懂其中的丰富涵义。这是理论上的幼稚。

  一、新旧动能转换的涵义

  运动是绝对的,事物是发展的。发展要有动力。动力就是事物具有的能量。

  什么是能量??能量是物质运动的量化转换,简称“能”。世界万物万事是不断运动的,静止和无所作为的观点是错误的。在物质的一切属性中,运动是最基本的属性,其他属性都是运动的具体表现。而能量则是表征物理系统做功的本领的量度。

  对应于物质的各种运动形式,能量也有各种不同的形式,它们可以通过一定的方式互相转换。可以这样理解:

  1.能量是物质存在的一种形式;能量的形式多种多样,如电能、光能、热能、机械能、太阳能、化学能等等。

  2.物体能够做功,物体就具有能量,物体能够做的功越多,物体具有的能量就越多。

  3.物体做功消耗能量,物体做多少功,就消耗多少能量。这就是能量守恒。

  通常所指的动能是物体由于运动而具有的能量。物体的质量和速度决定其动能的大小,运动物体的质量越大,速度越大,动能就越大。一切运动的物体都具有动能。说明动能和质量、速度有关。

  动能有一个公式和一个定律。这个我们在实际工作中都可以运用到。

  动能公式是:

   

  后来爱因斯坦对这个公式作了补充。

  动能原理运用在经济发展中,可以这样解释:经济发展的驱动力主要是指存在于经济发展过程中的各种形式的动能。在经济学上,动能是指经济发展和经济增长的动力和能量。这个动力和能量的大小决定着经济发展的快慢。从动力形成视角来看,是依靠投资、出口拉动,还是靠消费拉动;从动力提供视角来看,是依靠要素驱动还是创新驱动;从产业动能视角来看,是依靠新兴产业推动还是传统产业推动;从人本动能视角看,是靠人的一般劳动、简单劳动、传统式劳动,还是靠复杂劳动、高级劳动、用现代科学武装的人的新型劳动。

  毫无疑问,在经济与社会发展的所有动能中,人本动能是最重要的动能。

  何谓人本动能?作者认为,就是通过不断提高人的全面素质如理论素质、哲学素质、思想素质、科学文化素质等而产出来的新能量。通过这些素质的提高而派生出来的新思想、新观念、新方法、新姿态就是经济发展的直接动能。

  所以在动能转换中,必须强调以人的发展为核心,牢牢把握人这个核心。

  新旧动能转换是有机的、系统的、耗散的社会运动发展过程。

  所谓是有机的、系统的,是上层建筑政府政策支持、扶持的推动作用,如政府提出大众创业、万众创新等一切政策的支持和扶持;企业是社会的经济细胞,本身的创新和整合六大资源,推动更换旧的动能,发展新的动能。

  所谓是耗散的社会运动发展过程,是因为每个动能转换过程既是相对独立,又是在社会发展过程相互依赖产生吸引力产生能量动力,而不是独立的能量动力而发展。

  新动能与旧动能是相对的、是动态发展的,旧动能经过升级改造可以变成新动能,新动能随着时代发展、技术革新也会衰落成旧动能。这就要求我们时刻要以发展的眼光审视新旧动能转换,在改造升级传统动能时注意发掘其中蕴藏的新的生命力,在培育发展新动能时及时根据技术前沿调整方向,从而把人类生产方式和生活方式提升到一个历史的新阶段。

  新旧动能转换永远是动态对立统一的发展过程的运动规律。人本动能为新旧物质动能转换的发展提供了广阔的天地。

  二、新旧动能转换是经济与社会发展的基本规律

  把新旧动能转换提升到人类经济与社会发展的基本规律,问题就到了本质上。这个规律超越时空,适用于古今中外。实际上,一部人类发展史,就是一部新旧动能的转换史。

  1、人类早期的三次大的社会分工都是因为经济发展的动力发生了变化

  在早期的人类历史上,有三次社会大分工。

  第一次社会大分工是畜牧业和农业的分工,是指原始社会末期农业部落和游牧部落从狩猎、采集者中的分离。

  为什么会产生如此大规模的分工,主要是生产工具改进,生产发展的动力发生了变化,从而促使犁耕农业取代了锄耕农业。人类起初是用木犁或石犁,然后是金属犁。犁的使用不仅提高了生产效率,更扩大了耕地面积,使农业生产在最适宜原始农业的平原、河谷地带占有重要地位,形成主要从事农耕的农业部落。首先发生在西亚、北非、东亚和美洲等地。在中亚、伊朗、高加索、阿拉伯等草原地带,原先以畜牧业为主要生产活动的部落,逐渐转变为饲养畜群的游牧部落。农牧业的分工,为社会分工进一步的发展奠定了基础。。

  这次社会大分工促进了劳动生产率的提高,引起了部落之间的商品交换,为私有制的产生创造了物质前提。

  第二次社会大分工是手工业和农业的分工,出现在原始社会末期。随着铜器、青铜器和铁器的应用,开始出现大面积的农田耕作和伐林垦荒。农业在规模上的扩大,导致经营种类的增多。除了谷物种植以外,还经营园艺,栽培各种经济作物,把经济作物加工成油、酒等等。随着经营规模的扩大和经营活动的丰富,各种手工操作,如金属加工、纺织、制陶、酿酒、榨油、造船、皮革加工等活动逐渐增多,操作者经验日益丰富,制作技术不断改进,于是有人脱离农业或畜牧业生产而转入手工业的专门化发展。专职的手工业者逐渐增多,手工业终于从农业活动中分离,成为一个独立的生产部门。

  第二次大分工的关键原因是铜器、青铜器和铁器的应用,因为它大大促进了劳动生产率的进一步提高,促使了私有制的形成。

  第三次社会大分工是商业的出现。是指原始社会晚期商人阶层的产生。

  实际上产品交换很早就发生了,第一次社会大分工后就出现了。但是只有在两次社会大分工之后,交换才得到了长足的进展。交换的不断发展和扩大,使商品生产出现并发展,又反过来促进了交换的进一步发展。交换规模扩大,品种增多,各生产者和消费者之间直接的产品交换越来越不便利,于是专事交换的中间人——商人应运而生。不间断的交换活动使部分脱离生产的商人得以为生。第三次社会大分工首先在商品交换最为发达的地区出现。

  三次大分工奠定了以后社会分工的基本格局,并且对商业的产生和发展,对社会经济、政治、文化等产生了全面的影响。如果过去有的生产只是为了生存的生产,而第三次大分工后则有了专门的商品生产。过去只能叫产品,现在可以称作为商品。商品主要是为了交换。但也促进了人类消费。消费成为经济发展的一个重要动力。

  2、四次工业革命的终极原因是经济社会发展的动能发生了转变

  再看近现代的的四次工业革命,也是这个道理。

  18世纪中叶以来,人类历史上先后发生了四次工业革命,发源于西方国家及衍生国家,并由他们所创新所主导。

  第一次工业革命所开创的“蒸汽时代”(1760-1840年),标志着农耕文明向工业文明的过渡,是人类发展史上的一个伟大奇迹;18世纪从英国发起的技术革命是技术发展史上的一次巨大革命,它开创了以机器代替手工工具的时代。这不仅是一次技术改革,更是一场深刻的社会变革。这场革命是以工作机的诞生开始的,以蒸汽机作为动力机被广泛使用为标志的。这一次技术革命和与之相关的社会关系的变革,被称为第一次工业革命或者产业革命。从生产技术方面来说,工业革命使工厂制代替了手工工场,用机器代替了手工劳动;从社会关系来说,工业革命使依附于落后生产方式的自耕农阶级消失了,工业资产阶级和工业无产阶级形成和壮大起来。

  第二次工业革命进入了“电气时代”(1840-1950年),使得电力、钢铁、铁路、化工、汽车等重工业兴起,石油成为新能源,并促使交通的迅速发展,世界各国的交流更为频繁,并逐渐形成一个全球化的国际政治、经济体系。19世纪最后30年和20世纪初,科学技术的进步和工业生产的高涨,被称为近代历史上的第二次工业革命。世界由“蒸汽时代”进入“电气时代”。在这一时期里,一些发达资本主义国家的工业总产值超过了农业总产值;工业重心由轻纺工业转为重工业,出现了电气、化学、石油等新兴工业部门。由于19世纪70年代以后发电机、电动机相继发明,远距离输电技术的出现,电气工业迅速发展起来,电力在生产和生活中得到广泛的应用。

  内燃机的出现及广泛应用,为汽车和飞机工业的发展提供了可能,也推动了石油工业的发展。原有的工业部门如冶金、造船、机器制造以及交通运输、电讯等部门的技术革新加速进行。

  第三次工业革命。从20世纪四五十年代以来,在原子能、电子计算机、微电子技术、航天技术、分子生物学和遗传工程等领域取得重大突破,标志着新的科学技术革命的到来。这次科技革命被称为第三次科技革命。它产生了一大批新型工业,第三产业迅速发展。其中最具划时代意义的是电子计算机的迅速发展和广泛运用,开辟了信息时代。它也带来了一种新型经济—知识经济,知识经济发达程度的高低已成为各国综合国力竞争中成败的关键所在。

  第三次科技革命是人类文明史上继蒸汽技术革命和电力技术革命之后科技领域里的又一次重大飞跃。它以原子能、电子计算机、空间技术和生物工程的发明和应用为主要标志,涉及信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、空间技术和海洋技术等诸多领域的一场信息控制技术革命。

  这次科技革命不仅极大地推动了人类社会经济、政治、文化领域的变革,而且也影响了人类生活方式和思维方式,使人类社会生活和人的现代化向更高境界发展。80年代以来,国内史学工作者对第三次科技革命史的研究日益深入,相关研究成果不断问世。

  第四次工业革命。

  第四次工业革命指的是20世纪后期以互联网产业化和工业智能化为代表的全新技术革命。之前的三次工业革命,分别是蒸汽技术革命,电力技术革命以及信息技术革命,相比较于之前的三次工业革命来说,第四次工业革命所涉及到的领域更加广泛,而且应用的技术更加先进,那么第四次工业革命最大的特点究竟是什么呢?

  第四次工业革命.狭义的说就是新能源、新材料、新环境、新生物科技革命.我们姑且将新能源为首的绿色产业从现阶段开始到未来的崛起,定性为“第四次工业革命”,它是以人工智能,清洁能源,机器人技术,量子信息技术,虚拟现实以及生物技术为主的全新技术革命。

  与第四次工业革命密切相关的一个概念,就叫做工业4.0概念。从我国的角度上来看,这也是中国第一次与发达国家站在同一起跑线上进行工业革命。

  发展新能源被看成是第四次科技革命的核心任务。从战略的眼光来看,新能源本身就是一个经济发展方向,促进新能源经济的发展,可以推进能源结构乃至经济结构的转变,对国民经济产生深远影响,也是未来世界各国的竞争重点,能源工业未来的方向将是从能源资源型走向能源科技型。

  综上所述,我们可以看出,世界工业发展进程表明,历次工业革命的发展演进,本质上就是通过新旧动能转换带动经济发展的过程。古代史上的三次大的社会大分工,近现代史上的四次工业革命都是新旧动能转换的结果,而每一次新旧动能转换,又极大促使消费社会生产力的发展。火车从蒸汽机时代到到电机时代,再到信息化时代,不同的动能,产生了不同的速度,不同的效率,不同的管理方式,推动着经济与社会的飞速发展。

  由此可见,一个国家一个民族,能否不断快速的进行新旧动能转换是一个国家和民族是否具有活力的标志,也是衡量国家是否发展的重要指标。这也是历史唯物主义所决定的。

  三、关于经济发展中的旧动能和新动能分析

  1、何为经济发展?先说说什么是“经济”与“经济发展”?这个问题好象太简单了,实则不然,有许多人还不能从根源上理解“经济”“经济发展”的概念涵义。

  在中国古代文化中,"经济"一词是"经邦"、"经国"和"济世"、"济民",以及"经世济民"等词的综合和简化,含有"治国平天下"的意思。其在中国古代文化和古代文学中是一个非常重要的概念,充满了丰富的人文思想和社会内涵,古代文化中的经济就是经纶济世。能做到"经济"二字的人必须文能安邦兴业,武能御侮却敌。

  传统经济学中的经济是指社会物质资料的生产和再生产过程。包括物质资料的直接生产过程以及由它决定的交换、分配和消费过程。其内容包括生产力和生产关系两个方面,但主要是指生产力;

  什么叫“经济发展”呢?主要是指一个国家或者地区按人口平均的实际福利增长过程,它不仅是财富和经济机体的量的增加和扩张,而且还意味着其质的方面的变化,即经济结构、社会结构的创新,社会生活质量和投入产出效益的提高。简而言之,经济发展就是在经济增长的基础上,一个国家或地区经济结构和社会结构持续高级化的创新过程或变化过程。

  经济发展不仅意味着国民经济规模的扩大,更意味着经济和社会生活素质的提高。所以,经济发展涉及的内容超过了单纯的经济增长,比经济增长更为广泛。

  一般来说,经济发展包括三层含义:

  一是经济量的增长,即一个国家或地区产品和劳务的增加,它构成了经济发展的物质基础;

  传统研究政治经济学公式是:生产—分配—交换—消费。消费分为生活消费和生产消费。结论是:生产决定一切。

  现代“消费综合理论系统”研究政治经济学公式是:消费—科研、生产—分配—交换—消费。消费分为生活消费、科研生产消费和社会消费。结论是:消费决定一切,没有人类消费就没有人类,人是社会的本源,人类消费是源动力。

  二是经济结构的改进和优化,即一个国家或地区的技术结构、产业结构、收入分配结构、消费结构以及人口结构等经济结构的变化;

  三是经济质量的改善和提高,即一个国家和地区经济效益的提高、经济稳定程度、卫生健康状况的改善、自然环境和生态平衡以及政治、文化和人的现代化进程。

  四是经济发展是通过经济结构的改进和优化、经济质量的改善和提高达到经济量的增长。

  不管怎么说,实质上消费经济是价值的创造、转化与实现;人类消费经济活动就是创造、转化、实现价值,满足人类物质的、精神文化的、信息的生活需要的活动。

  2、历史唯物主义告诉我们,经济也是一种社会现象。它的发展自然也需要动力,或者是说动能。中央层面高度重视新旧动能转换问题,国务院办公厅出台了“关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见”,全国各地也都把新旧动能转换作为重要任务加以推进。

  我们要从时代高度来理解新旧动能的涵义。新动能是指具有创新特征、领先特征的新技术、新产业、新业态、新模式等;旧动能是指低效率、低质量、高耗能、高污染的传统产业和传统经营管理模式。

  新旧动能转换包含两层涵义,一是培育发展新动能,二是改造提升传统动能。为什么用“转换”而不是“替代”?因为新动能尚未完全形成,旧动能还在发生作用,在这个转换期,不能出现真空,要稳妥续接。当然,经历一定的阶段,新动能仍会变成旧动能,所以,创新是不能停止的。

  新旧动能转换的提出:2015年10月,李克强总理在政府会议中对当时中国经济进行了初步判断:“我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”。2015年12月,国家行政学院在“新旧动能转换:挑战与应对”一文中对新旧动能进行了系统阐述。2016年至今,包括政府工作报告等文件或报告中,“新旧动能转换”多次出现。

  新旧动能转换的第一份文件是2017年1月20日,国务院办公厅印发《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》,这是我国新旧动能转换的第一份文件。

  2017年3月,李克强总理在十二届全国人大五次会议山东代表团首次提出,希望山东在国家发展中继续挑大梁,在新旧动能转换中继续打头阵。

  2018年1月3日,山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案获国务院批复,标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略,山东将在全国新旧动能转换中先行先试、提供示范。2018年2月22日,山东省委、省政府在济南召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,动员全省各级各部门、广大党员干部和各方力量,思想再解放、改革再深入、工作再抓实,迅速全面展开新旧动能转换重大工程,吹响山东向高质量发展的进军号,迈出经济文化强省建设新步伐。

  新旧动能转换该怎么做?可以这样表述:前瞻性研究发展战略,洞察未来品质化需求,多维度颠覆式创新,大众创业,万众创新,形成新的持续发展态势。

  四、新的历史条件形成成为新旧动能转换的历史原因

  在考察矛盾的同一性和斗争性在事物发展中的作用时,必须进一步揭示矛盾的对立统一性,整体系统过程的对立统一和斗争关系中的相对性和普遍性。矛盾对立统一运动的质量互变过程,主要矛盾和主要矛盾方面,决定物质和事物性质的关系。

  统一性和同一性及相对性在运动过程,指它在有条件的变化运动过程。就是说,任何矛盾在对立运动过程的统一体,以及贯穿其中的同一性的存在,都受着特定条件的限制,只有当某种特定条件具备时,矛盾双方才具有同一性,才能共处于一个统一体系中;而当这种特定条件消失时,矛盾双方就失去同一性,就不能共处于一个统一体系中。所以,同一性是有条件的。同时,矛盾同一性赖以建立和存在的条件不是凝固的,而是可变的,因而矛盾的同一性又是暂时的、易逝的、相对的。这是唯物辩证法的基本内容。

  一个国家或者一个地区的发展程度取决于它的生产力发展程度。当前,世界产业结构迎来了新一代科技革命的机遇期,处在文明转换的历史关口。放眼全球,新一轮科技革命和产业革命呈现多领域、跨学科突破新态势,移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术带动众多产业变革和创新,围绕新能源、气候变化、海洋开发的技术创新密集涌现,生命科学、生物技术带动形成了庞大的健康、生物制造等新兴产业,新技术层出不穷,新一轮科技革命和产业变革正加速孕育蓄势待发,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这为加快新旧动能转换提供了历史性的窗口机遇期,有助于形成发展新动能,加快新旧动能转换是当下中国经济面临的一道重大而紧迫的考题。

  现在从中央到地方,为什么都高度重视新旧动能转换问题,把加快新旧动能转换作为保持经济增长的重要举措,并且不断探讨创新,努力践行?其根本的原因就是历史条件变了。在变化了的历史条件下如果按老路子走路,肯定跟不上形势的发展,影响到经济发展的速度。那么这种决定我国经济增长的重要变量到底发生了哪些变化?

  1、比较优势的改变

  改革开放初期,我国的比较优势是劳动力资源丰富,但只是低素质的劳动力占多数,所以只能发展劳动密集型产业。中国自上世纪70年代末实行对外开放的政策,抓住劳动密集型产业跨境转移的历史机遇,充分发挥劳动力低成本优势,成为全球最大的出口国。在此过程中,中国的比较优势也一直在弱化。

  原因是中国劳动力低成本优势正在削弱。2004年以后,出口部门普工工资成本一直以2位数速度上涨,企业通过提高劳动生产率来抵消工资成本上涨带来的冲击,保持劳动密集型产品的国际竞争力。但中国一些传统劳动密集型产品在国际市场的份额出现了下降。

  另外,中国将进入劳动力成本快速上涨的阶段。首先经济发展会自然提高劳动力成本,城市高房价等因素提高了生活成本从而推高劳动力成本。其次是劳动力成本将随需求扩张而加速上涨。三是农民工的市民化将进一步大幅抬升劳动力成本。随着大量农民工市民化,普工的工资水平和社会保障成本将大幅抬升。四是人民币实际有效汇率继续升值将进一步削弱我国劳动力在国际上的相对竞争力。

  所以我们必须看到,支撑劳动密集型产品竞争力的基本因素正在发生重大改变,劳动力供给从以往的近乎无限供给,变成了供求总量基本平衡,但结构性矛盾逐渐显现,普通工人供给出现了“招工难”和工资快速上涨现象。普通工人的工资水平已经远远超过很多发展中国家的水平。未来在多种因素的共同作用下,我国普工工资将加速上升。同时,一些新的优势正在显现,如规模迅速扩张、需求结构快速升级的国内市场、丰裕的资金、教育程度大幅提高的人力资源、完备的产业配套能力、不断增强的技术创新能力、完善的基础设施、日见增强的对外投资能力等。

  随着技术水平的不断提高和社会资本的不断积累,资本要素对中国经济的增长贡献越来越大,表现在重化工业的加速发展和资本形成总额对GDP贡献度越来越大等方面。近些年,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,消费对GDP贡献度持续上升,成为最主要的力量,与消费关联度更大的服务业快速增长,成为占比最大的产业类别。

  2、消费需求结构和水平升级的变化导致对供给结构和消费水平升级要求的提高

  中国经济进入发展新常态,表征特点是经济增长速度由高速转变为中高速,深层次问题是现有的供给结构和水平不能充分满足需求结构和水平的变化要求。

  从国内发展阶段来看,当前我国已进入工业化中后期,跻身于中上收入水平国家。整体发展水平基本跨越“起飞阶段”进入“成熟阶段”;东部沿海发达地区甚至进入到“大众消费阶段”。在需求侧,伴随着发展阶段的转换,人们对高质量产品、高品质生活消费的需求迅速攀升,社会消费需求结构也在不断发生了根本性变化。于是便形成供给结构与需求结构之间的错配,并成为部分传统产业产能过剩的重要根源。

  从全球发展趋势来看,以信息通信技术为代表,包括能源、原材料等在内的通用目的技术领域正不断涌现出各种激进式创新,孕育着一轮新的技术革命。出现了技术领域的激进式新能源、新材料、新产品、新交换不断创新,创造出廉价且广泛易得的新关键要素。如围绕“数据信息”这一新关键要素,生产、流通、支付、消费等方式面临着前所未有的变革;电子商务、移动支付、智能制造、分布式网络化生产、产业融合、商品交换、跨区域跨国界全球化空中地面相结合的快速交换过程等等,各种新模式、新业态正在形成全新的技术-经济范式。

  面对着国内外的新形势,我们必须顺应上述宏观需求结构变化的两大趋势,加大技术创新力度,从既有产能和新增产能两方面入手,优化供给结构、缓解供需矛盾、提高全社会要素资源配置效率。从根本上加快新旧动能转换。

  一方面,对传统产业实施大规模的技术改造和结构性重组,切实化解产能过剩,实现提质增效。另一方面,还应瞄准代表未来发展方向的各种新兴产业,特别是新一代信息通信、生物、新材料、高端装备制造等领域,大力推进自主创新,不断壮大其产业规模和国际竞争力。

  3、重大技术革命和第四次工业革命带来新机遇新挑战

  第四次工业革命由新、高消费需求牵引,是由人工智能、生命科学、生物工程、新能源、物联网、机器人等技术革新组成的,这些创新会带来物理空间、网络空间和生物空间三者的融合。社会生产方式的变革和生产效率的提高带来了一些社会问题,其中最突出的就是劳动就业的变化。

  跟前面三次的工业革命相比,第四次工业革命在技术发展和扩散速度、对人类社会影响的深度和广度上,都是前三次工业革命远远不能相比的。

  在前几次工业革命的时候,中国根本没有机会去接触到这个前沿,等这些技术到了中国的时候,已经比较成熟,所以我们用起来没有特别大的阻力。

  第四次工业革命不一样了,我们和其他国家一起在“头班车”上。其他国家感受到的新一轮技术革命对就业方面、伦理方面、治理方面的影响,面临着巨大的压力挑战,当然也面临许多机遇。把握好这次机会,中国经济会出现质的变化和提高。所以无论是紧跟世界重大技术革命,还是迎接第四次工业革命的到来,新技术的联合攻关和广泛应用,都必然带来经济增长动能的转换。

  五、加快新旧动能转换的目的、任务、路径和举措

  新旧动能转换是手段,通过新旧动能转换实现经济转型升级提质增效是目的。这个总目的就是要提高资源配置的效率,提升全要素生产率。实现产业有序接续,保持经济持续发展,不断提高人民的消费能力。再是大力实施绿色发展,全面提高生态文明建设水平,不断促进和的提高消费社会生产力的发展。

  1、加快新旧动能转换的目标任务

  经济增长的动能是指经济增长过程中的动力来源和能力等次。

  如果把经济增长理解为经济总量增加的话,那么,经济增长动能则呈现多元化特征。

  无论从消费需求侧角度还是从供给侧消费角度,不同的发展阶段,依靠的主要动能存在差异,所以应审时度势,根据情况及时实现新旧动能的转换,保证经济增长质量和效率不断提高。

  另外,哲学的观点是一切都是相对的。新旧动能也是相对的,如果把过去主要依靠的土地、劳动力、资本等推动经济增长的传统生产要素看成是旧动能的话,那么,与技术进步因素相关的生产要素,如知识、技术、管理、业态和模式创新等称之为新动能,特别是与产业智慧化和智慧产业化发展直接相关的深度学习、人工智能、大数据、超级算法、云计算等新生产要素和新生产方式成为促进经济增长的新的重要动能。拥有这些生产要素和生产方式,不断融合和创新,积累更强的能力,打造更高的能力层级,并运用到经济增长的全过程,则可以产生强大增长动力和激发更大的经济活力,保持经济持续健康发展。

  2、路径和举措

  诞生于19世纪的《资本论》的马克思主义的政治经济学,以其科学的的消费哲学基础和严密的逻辑推理,“揭开了资本主义生产的秘密”。我们今天在促进消费经济社会发展的新旧动能转换时,也必须坚持马克思主义的方法论,坚持发展的观点、辩证的观点、历史的观点、全面的观点,切不可以一种倾向掩盖着另一种倾向。

  新旧动能转换不限于以往我国工业发展的技术改造,即用先进、实用技术、投资少、工期短、见效快的改造传统产业,它更是一次新的产业革命。随着信息技术的不断革新,工业领域正经历着不同于蒸汽时代、电气时代、信息时代的第四次工业革命,进入智能化时代。从更广阔的视角来看,更是一次新的社会文明时代,犹如渔猎文明、农业文明转入工业文明,正在从工业文明转入生态文明时代,而文明的的落后是灾难的根源。

  2018年1月3日,国务院批准《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,这是党的十九大后国务院批准的首个区域性国家发展战略,也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。建设山东新旧动能转换综合试验区,这是一项重大决策部署,对于推动培育高质量发展和建设现代化经济体系具有重大意义,率先在北方地区做好动能转换大文章,探索可复制、可推广的路径模式,在优化全国南北格局中发挥关键性作用,为全国现代化经济体系建设提供有力支撑。

  (1)加快新旧动能转换,必须加强制度建设,政府是关键,企业一马当先,构建促进新动能的政策体系。制度建立在一定消费社会生产力发展水平基础上,反映该社会的价值判断和价值取向。是政府意志的表现,制度建设是动能转换的保障。要在基本制度上,在金融、税收、科技、教育、人民健康、社会保障等方面建立起适应动能转换的制度。同时也要制定出有利于动能转换的新政策,这很关键。

  新旧动能转换是涉及经济社会各领域、多方面的重大系统性工程,具有极大的艰巨性、复杂性和探索性。市场环境下,新旧动能转换也在自然地发生,但仅依靠市场力量自我调节,进程会很漫长,新动能的成长需要相应的良好政策环境,因此,新旧动能转换,科技为帅,人才优先,扎根企业,大众创业,万众创新,政策扶持保障,需要政府有所为,是雪中送炭。围绕着实现新旧动能转换目标,为新动能形成和发展要及时调整产业政策,包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术进步政策、产业布局政策、产业化政策等,构成了促进新动能的政策体系,而不是只考虑其中一方面或几方面,而是要全面统筹考虑。

  (2)构建强大动力机制。创新是推动新旧动能转换的关键,因而培育创新机制成为影响新旧动能转换的关键因素。新旧动能转换的动力机制,就是要依靠深化改革激发出政府、企业和各社会成员参与推动新旧动能转换的积极性和主动性。

  构建强大动力机制,重点集中于深化改革、加大开放、创新发展等三方面。围绕完善市场体系、国有资产监管和国有企业改革、财政金融体制等关键领域深化改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推进投融资体制改革,放松行政垄断行业进入壁垒,激发市场活力。

  推动新旧动能转换需建立协同推进机制,即通过区域、部门(如高校、科研院所)、企业间的合作,使人才、知识、技术、信息、数据等要素在区域、部门、企业间自由流动,共享各类要素及资源,提高利用效率,最终形成协同合力,围绕新技术、新产业、新业态、新模式,打造新消费链牵动新兴产业链、新价值链和新供应链,不断培育出新的特色产业、新的品牌优势和价值链竞争优势。通过协同发展,优化存量资源配置,焕发出传统产业的生机和活力,为新动能的发展释放出更多的空间,实现更高水平供需结构的匹配和优化,培育出推动经济增长的新引擎。

  (3)要重视采用新模式配置资源。新旧动能转换,在规划上,资源配置必须放眼全球,放眼全局,采用新的眼光新方法来进行合理科学的资源配置。以全面开放促进新动能快速成长的动能转换模式,形成全方位、全要素、宽领域开放新格局,发展更高层次开放型经济,以形成最大新动能和效能;要在组织上探索消费、产、学、研、用协同创新的组织形态,优化整合概念创意、产品设计、研发测试、关键零部件生产、产品组装、供应链管理、系统集成、品牌经营、互联网营销等业务环节,重构企业之间、企业与用户之间的关系,创新价值创造模式,推动传统制造业企业实施组织变革;大力推动自动化、数字化制造技术以及物联网、大数据、云计算等新一代信息技术在制造业的深度应用,推动制造业企业向云制造、分布式制造、生产外包等方向转型。

  (4)大力推进新技术、新工艺、新材料、新设备四新技术的应用。技术保障,落实六要素到位。“科学是第一生产力”,要全方位、全领域、全过程加大新技术研发和推广使用力度。在关键技术领域通过联合攻关、引进吸收、集成创新等方法,取得关键核心技术研发突破和产业化应用,提升传统产业核心能力,大力发展新产业,实现产业智慧化和智慧产业化。

  充分利用互联网和物联网等信息技术,创新业态形式,打造新的经济增长点。充分运用大数据、人工智能和云计算等新资源和新方法,改革原有产业赢利模式,创立新模式,迸发新活力。

  顺应跨界融合发展的世界经济发展基本趋势,推进一二三产业融合发展、产城融合发展、军民融合深度发展,实现跨界融合化。强化质量强国和品牌战略,加大质量体系和标准化建设力度,加强品牌建设,实现品牌高端化发展。通过“四新”促进“四化”。

初审编辑:魏鹏

责任编辑:高娜

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